ห้างหุ้นส่วนเอกชนของเทศบาล: นิยามข้อตกลงกฎหมาย

FZ №244 "ความร่วมมือภาครัฐและเอกชนห้างหุ้นส่วนจำกัดเทศบาล - เอกชนลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2015 มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มความ น่าดึงดูดใจในการลงทุนของ เศรษฐกิจภายในประเทศ คุณภาพของบริการ ผลิตภัณฑ์และงานการจัดหาซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างในท้องถิ่น เอกสารระบุถึงประเด็นสำคัญของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องอำนาจของสถาบันที่รับผิดชอบ กฎหมาย "ในการเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนของเทศบาล" กำหนดให้มีการค้ำประกันเพื่อให้เกิดผลประโยชน์ของคู่กรณีในการทำธุรกรรม ลองพิจารณาเพิ่มเติมด้านที่สำคัญของการกระทำกฎเกณฑ์

ระเบียบว่าด้วยห้างหุ้นส่วนจำกัดของเทศบาล

กระทรวงกลาโหมได้ทำสัญญาจัดหาผลิตภัณฑ์การผลิตผลงานและการให้บริการตามความต้องการ คำสั่งของข้อสรุปของพวกเขาจะถูกกำหนดโดยกฎเกณฑ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย สัญญาที่ระดมทุนโดยเฉพาะจากงบประมาณในท้องถิ่นไม่ใช่สัญญาระหว่างห้างหุ้นส่วนเอกชนและเทศบาล ทั้งนี้เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขามีภาระผูกพันเพียงอย่างเดียวที่จะให้บริการทำงานหรือส่งมอบผลิตภัณฑ์ในเวลาที่กำหนดสำหรับราคาที่ตกลงกันไว้ ห้างหุ้นส่วนจำกัดเอกชนในเขตเทศบาลเป็นความสัมพันธ์ระหว่างการทำสัญญาร่วมทุนจากภาคธุรกิจและมีการจัดตั้งกระทรวงกลาโหมขึ้น ในการปฏิบัติในประเทศรายการดังกลาวถือวาเปนเงินลงทุน

สัญญาเช่า

ห้างหุ้นส่วนจำกัดเอกชนในเขตเทศบาลเมืองมีอะไรบ้าง? ความสัมพันธ์นี้ขึ้นอยู่กับธุรกรรมที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่นองค์กรสามารถใช้ทรัพย์สินทางด้านขวาของสัญญาเช่าได้ ในขณะเดียวกันการทำธุรกรรมดังกล่าวจะไม่ทำเหมือนห้างหุ้นส่วนเอกชนของเทศบาล ตัวอย่างสามารถได้รับที่นี่ องค์กรเช่าอาคารใช้เพื่อการผลิต เทศบาลผ่านอาคารของ บริษัท ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อเติมเต็มงบประมาณในท้องถิ่นเนื่องจากการชำระเงินสำหรับการดำเนินงาน ความสัมพันธ์ดังกล่าวไม่ได้ทำหน้าที่เป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนของเทศบาล ความหมายของสถาบันในคำถามมีข้อบ่งชี้ถึงการร่วมทุนในการสนองความต้องการของกระทรวงกลาโหม กล่าวอีกนัยหนึ่งองค์กรจะมีวัตถุในการให้เช่าตามเงื่อนไขเฉพาะสำหรับการแก้ไขงานที่สำคัญต่อสังคม ในสัญญาอาจมีการกำหนดสิทธิพิเศษบางประการให้กับ บริษัท การเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนในเขตเทศบาลเมืองขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์แบบลีสซิ่งสามารถใช้เพื่อแก้ปัญหาการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ สามารถปรับปรุงขอบเขตการให้บริการของพลเมืองการขยายธุรกิจขนาดกลางและเล็กการสนับสนุนทางสังคมสำหรับกลุ่มประชากรบางกลุ่มการก่อตัวของงานใหม่ ๆ เป็นต้น

ห้างหุ้นส่วนเอกชนของเทศบาล: บทบัญญัติ

โดยการลงนามในสัญญาคู่สัญญาจะกำหนดหน้าที่และสิทธิตามประมวลกฎหมายแพ่ง หนึ่งในข้อได้เปรียบของความสัมพันธ์ดังกล่าวคือความพร้อมในการให้การสนับสนุนด้านกฎระเบียบการควบคุมดูแลการใช้ทรัพย์สินโดยเจ้าของ ดังนั้นห้างหุ้นส่วนเอกชนของเทศบาลจึงช่วยให้เจ้าของสามารถตรวจสอบการปฏิบัติตามสัญญาได้อย่างเหมาะสม MO ในกรณีนี้มีความเสี่ยงค่อนข้างต่ำไม่ได้ใช้จ่ายงบประมาณถ้าโอนไปใช้สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ บทบัญญัติเกี่ยวกับการเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนในเขตเทศบาลให้ความเป็นไปได้ในการลงทุนในทรัพย์สินที่ผู้เช่าใช้

สัมปทาน

รูปแบบของความร่วมมือนี้ถือว่าเป็นที่นิยมมากที่สุด ภายใต้สัญญาสัมปทานโครงการต่าง ๆ ของภาคเอกชน - เอกชนกำลังดำเนินการ ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องมากที่สุดคือสัญญาในด้านการขนส่งสาธารณะการเคหะและบริการชุมชนการรวบรวมและการกำจัดของเสีย ในรัสเซียมีกฎหมายแยกต่างหากในการกำหนดสัญญาสัมปทาน

การมีส่วนร่วมในทุน

ห้างหุ้นส่วนจำกัดเอกชนของรัฐในรัสเซียสามารถรับรู้ได้อันเป็นผลมาจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจหรือการจัดตั้ง สังคมเศรษฐกิจ ดังนั้นองค์กรที่รวมกันสามารถ corporatized แล้วหุ้นของหลักทรัพย์สามารถขายได้ ระเบียบข้อบังคับจะดำเนินการในกรณีนี้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแปรรูปรัฐวิสาหกิจของเทศบาลและรัฐ"

อีกทางเลือกหนึ่งคือการจัดตั้งสังคมเศรษฐกิจ จะมีรูปแบบผสมผสานในการเป็นเจ้าของ ในส่วนนั้นหรือบางส่วนของหลักทรัพย์จะเป็นของ MO และส่วนที่เหลือให้กับนักลงทุน กิจกรรมทางเศรษฐกิจในกรณีนี้จะดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของผู้เข้าร่วม พวกเขาเป็นนักลงทุนเอกชนและเทศบาล พวกเขาจัดการสังคมที่สร้างสรรค์ด้วยกัน ห้างหุ้นส่วนจำกัดของเทศบาลแห่งนี้ถือว่าการกระจายความเสี่ยงตามสัดส่วนตามสัดส่วนของผู้ถือหุ้นในเมืองหลวง ความสมดุลของผลประโยชน์จะถูกกำหนดโดยผู้ที่เป็นเจ้าของชุดควบคุมและการควบคุม แตกต่างจากรูปแบบอื่น ๆ การเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนในเขตเทศบาลแห่งนี้ถือว่าการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของตัวแทนของหน่วยงานในกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสังคม ดังนั้นธุรกิจมีอิสระน้อยลงและมีอิสระในการตัดสินใจในการบริหารจัดการ

รูปแบบผสม

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนไม่ได้มีการระบุไว้ในการกระทำเชิงบรรทัดฐาน ในทางปฏิบัติในรูปแบบต่างๆของความร่วมมือสามารถทำได้ นอกจากนี้อาจมีโครงการที่ยากต่อการระบุตัวเลือกข้างต้นสำหรับการเป็นพาร์ทเนอร์

ข้อได้เปรียบสำหรับ MO

การเป็นหุ้นส่วนภาคเอกชนในเขตเทศบาลสามารถอยู่ได้เฉพาะในแง่ของผลประโยชน์ร่วมกันสำหรับผู้เข้าร่วม การปรากฏตัวของมันทำหน้าที่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับความร่วมมือ ในเวลาเดียวกันสิทธิประโยชน์สำหรับคู่สัญญาอาจแตกต่างกันและในบางกรณีก็ตรงข้ามกับบริเวณ ในการนี้เพื่อที่จะกำหนดเงื่อนไขความร่วมมือได้อย่างถูกต้องจำเป็นที่จะต้องเข้าใจถึงลักษณะของผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมแต่ละราย ข้อได้เปรียบของ MO มีดังนี้

1. การมีส่วนร่วมของการลงทุนในรูปแบบของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ การรับเงินช่วยในการปรับปรุงประสิทธิภาพการเงินของกระทรวงกลาโหม
2. ลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการพัฒนา
3. ลดค่าใช้จ่ายของตัวเอง
4. การปรับปรุงคุณภาพของบริการลดค่าใช้จ่าย
5. เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ก่อนหน้านี้
6. ภาพเคลื่อนไหวมีผล
7. สถานที่น่าสนใจของคนงานที่มีฝีมือ

ในขณะเดียวกันก็จะผิดที่จะกล่าวว่าผลประโยชน์เหล่านี้ปรากฏตัวเองและมักจะมาพร้อมกับความสัมพันธ์ ข้อดีเหล่านี้ต้องได้รับการค้นพบก่อนเพื่อโน้มน้าวในความเป็นจริงของบุคคลที่ตัดสินใจในการบริหาร

ประโยชน์สำหรับธุรกิจ

ข้อดีของข้อตกลงนี้มีอะไรบ้าง? ห้างหุ้นส่วนจำกัดในเขตเทศบาลเมืองสามารถให้บริการแก่องค์กรได้ดังนี้

1. การค้ำประกันสูงในการบรรลุตัวชี้วัดที่คำนวณได้ของการทำกำไรผลตอบแทนจากการลงทุนการสกัดรายได้ตามแผน
2. ได้รับผลประโยชน์หลายอย่างที่ช่วยให้คุณสามารถลดต้นทุนและปรับปรุงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของกิจกรรมการเป็นผู้ประกอบการ
3. ความพร้อมใช้งานของผู้บริโภคบางกลุ่มหรือตลาดที่ได้รับการรับรองสำหรับการตลาด
4. ความพร้อมในการให้สินเชื่อที่สูงขึ้น
5. การได้รับการสนับสนุนด้านการเงินหากเงื่อนไขของการทำธุรกรรมมีส่วนร่วมในการระดมทุนของ MO
6. ความเป็นไปได้ในการเซ็นสัญญากับความเสี่ยงร่วมกัน
7. สร้างความได้เปรียบในการแข่งขันรวมถึงชื่อเสียงซึ่งเป็นผลมาจากความพร้อมในการสร้างรายได้ที่มั่นคงและระยะยาวผ่านการมีส่วนร่วมในโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมอย่างมาก

ความเสี่ยงในการใช้พลังงาน

ห้างหุ้นส่วนจำกัดเอกชนของเทศบาลมีความพร้อมในการสูญเสียอยู่เสมอ สำหรับรัฐบาลความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้ดังนี้

1. ความจำเป็นในการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมหากมีการระบุไว้โดยเงื่อนไขของสัญญาหรือมีความล่าช้าในการดำเนินการตามโปรแกรมจนกว่าจะถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์ หากมีข้อผิดพลาดใน เหตุผลทางเศรษฐกิจของ โครงการหรือเมื่อภาวะตลาดเปลี่ยนไป
2. ชะลอการดำเนินการของผู้รับเหมา
3. การเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายของตัวเอง
4. การลดลงของคุณภาพของบริการหรือการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายของพวกเขาด้วยความพร้อมน้อยหรือความเชื่อที่ไม่ดีของคู่ค้า
5. การสูญเสียชื่อเสียงในความล้มเหลวของโครงการหรือความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมาย

ความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นสำหรับองค์กร

ความเสี่ยงทางธุรกิจอาจรวมถึง:

1. การปรับเงื่อนไขของกิจกรรมภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงปัจจัยทางการเมืองบางอย่าง (กฎระเบียบข้อบังคับกฎเกณฑ์ลำดับความสำคัญของโครงสร้างอำนาจ ฯลฯ )
2. ความเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุตัวบ่งชี้ที่คำนวณได้ของความสามารถในการทำกำไรหรือการลดระดับ สถานการณ์ดังกล่าวอาจเกิดขึ้นเนื่องจากการดำเนินการของตลาดปัจจัยทางเศรษฐกิจและการเมือง
3. การเปลี่ยนการตั้งค่าของผู้บริโภค
4. การลดรายได้โดยประมาณในระหว่างการปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อตกลง
5. ไม่ปฏิบัติตามสัญญา รับผิดร่วมกันและหลายประการ
6. การสูญเสียชื่อเสียงในความล้มเหลวของโครงการหรือความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมาย

การลงทุน

แม้ว่าเทศบาลจะได้รับรายได้ที่มิใช่ภาษีและภาษีที่มั่นคง แต่ก็มีรายจ่ายค่อนข้างมาก ในฐานะที่เป็นค่าปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าค่าใช้จ่ายในกรณีที่ไม่ค่อยพบสามารถครอบคลุมได้ทั้งหมดโดยผลกำไรของกระทรวงกลาโหม โดยปกติแล้วค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่จะจ่ายจากรายได้จากงบประมาณในระดับที่สูงขึ้น ในเวลาเดียวกันกระทรวงมหาดไทยมีข้อ จำกัด ในการ จำกัด การขาดดุลโดยการยืม ทางออกจากสถานการณ์อาจเป็นความร่วมมือส่วนตัวของเทศบาล กฎหมายอนุญาตการจัดหาเงินทุนบางส่วนหรือเต็มรูปแบบของการดำเนินงานจากด้านธุรกิจโอนส่วนหนึ่งของทรัพย์สินให้กับรัฐวิสาหกิจ ในขณะเดียวกันเงินทุนที่ บริษัท ลงทุนจะลงทุนโดยจ่ายค่าใช้จ่ายให้กับผู้บริโภคหรือกระบวนการนี้จะขยายเวลาได้หากผู้ซื้อบริการเป็นรัฐบาลท้องถิ่น

ในทางปฏิบัติกระทรวงกลาโหมจำเป็นต้องดึงดูดทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วนในการพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ สำหรับธุรกิจกฎหมาย "ในห้างหุ้นส่วนจำกัดเอกชนแห่งชาติ" ให้สำหรับจำนวนของการค้ำประกันสำหรับองค์กร ประการแรกพวกเขาเกี่ยวกับขั้นตอนการกลับมาของเงินลงทุนรวมทั้งการสกัดรายได้ที่คำนวณได้ อย่างไรก็ตามควรคำนึงถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเสมอ ยิ่งโครงการใหญ่ขึ้นเท่าไร

การใช้ทรัพย์สิน

โครงการของการเป็นหุ้นส่วนระหว่างเอกชนและเทศบาลภายใต้ความสัมพันธ์ด้านลีสซิ่งและสัมปทานขอแนะนำให้มีการโอนวัตถุบางอย่างที่เป็นของหน่วยงานท้องถิ่นให้แก่องค์กรการค้า ในกรณีนี้ MO ได้รับการยกเว้นจากภาระผูกพันในการรักษาทรัพย์สินและธุรกิจในทางกลับกันช่วยประหยัดเงินในการสร้างมัน แม้ผลประโยชน์ที่เห็นได้ชัดกับการดำเนินการตามโครงการเฉพาะผลประโยชน์อาจไม่เป็นที่ชัดเจน วัตถุโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคภาคมักจะอยู่ในสภาพทรุดโทรม ในเรื่องนี้ประเมินความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการฟื้นฟูหรือยกเครื่องมันเป็นเรื่องยาก หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาสัมปทานหรือสัญญาเช่าแล้วผู้ใช้จะต้องส่งคืนวัตถุดังกล่าวต่อเทศบาล ในกรณีนี้ยังมีความเสี่ยงของการสึกหรอและความจำเป็นในการดำเนินการฟื้นฟูสินทรัพย์ถาวร

ประสิทธิภาพของการจัดการ

ในทฤษฎีเศรษฐกิจตลาดมีวิทยานิพนธ์ว่า การประกอบการภาคเอกชน มีประสิทธิภาพมากกว่าการจัดการภาครัฐ ในขณะเดียวกันความคิดเห็นนี้มีผลต่อสภาวะทางธุรกิจที่มีการแข่งขันการพัฒนาสถาบันกฎหมายแพ่งและความสัมพันธ์ด้านกฎระเบียบตลอดจนวัฒนธรรมการบริหารที่ดี เฉพาะกับการรวมกันของปัจจัยเหล่านี้ความสนใจของ บริษัท การค้าในการลดต้นทุนและในการสร้างผลกำไรจะเกิดใหม่เป็นความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นให้กับผู้ซื้อ ดังนั้นองค์กรมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงคุณภาพของบริการและผลิตภัณฑ์ใช้เทคโนโลยีใหม่อย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงการผลิต ในเรื่องนี้ภายใต้กรอบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนต้องมีการกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวภายใต้การบริหารจัดการกิจกรรมโดยบุคคลที่มีอำนาจ ในเวลาเดียวกันพวกเขาสามารถเป็นตัวแทนของทั้งเจ้าหน้าที่และองค์กรเอง

ผลการวิจัย

ความเป็นหุ้นส่วนระหว่างเอกชนกับภาครัฐในสาระสำคัญและเนื้อหาทางกฎหมายแทบจะไม่ต่างจากรัฐใดเลย ความแตกต่างอยู่ในขอบเขตของธุรกรรมและปริมาณงานที่กำลังดำเนินการเท่านั้น โดยปกติรัฐจะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานโครงการสำคัญ ๆ เพื่อพัฒนาภูมิภาคหรือภาคเศรษฐกิจที่ซับซ้อนของประเทศ MO มีความสนใจในโครงการขนาดเล็ก

ในขณะเดียวกันความแตกต่างเหล่านี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงหลักการเตรียมและการดำเนินการตามโครงการต่อไป จากขนาดของโปรแกรมจะขึ้นอยู่กับการเลือกรูปแบบหรือรูปแบบของการใช้งานเท่านั้น รัฐที่เป็นบุคคลที่สนใจในธุรกรรมขนาดใหญ่ในการดำเนินการในหลายกรณีไม่สามารถทำได้โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของเทศบาลในพวกเขา เนื่องจากในบางสถานการณ์จำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับการวางแผนอาณาเขตการจัดสรรที่ดินการอนุญาตให้ก่อสร้างสถานที่และประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความสามารถของรัฐบาลตนเอง ในเรื่องนี้เกือบทุกโครงการที่สำคัญของความร่วมมือภาครัฐและเอกชนจะดำเนินการในความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับตัวแทนของเทศบาล

นอกจากนี้ควรสังเกตด้วยว่าในหลาย ๆ กรณีเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นแสดงความสนใจอย่างมากในการดึงดูดการลงทุนไปยังดินแดนของตน อย่างไรก็ตามเทศบาลมีขีดความสามารถในการเปรียบเทียบกับรัฐน้อยมาก ดังนั้นพวกเขาสามารถใช้เครื่องมือบางอย่างเพื่อกระตุ้นสังคมเชิงพาณิชย์เท่านั้น นี้ในทางกลับชี้ไปที่ความจำเป็นในการก่อตัวของนโยบายบางอย่างเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางการเงินในความสัมพันธ์ไม่เพียง แต่ให้กับตัวแทนธุรกิจ แต่ยังให้เจ้าหน้าที่ของรัฐในภูมิภาค

ข้อสรุป

เทศบาลเอกชนเช่นเดียวกับภาครัฐเอกชนมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงความน่าดึงดูดใจของเศรษฐกิจสำหรับตัวแทนของชุมชนธุรกิจ กรอบการกำกับดูแลในปัจจุบันช่วยให้สามารถใช้งานโปรแกรมการพัฒนาทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็กได้ ในเวลาเดียวกันความร่วมมือภาครัฐและเอกชนดึงดูดนักลงทุนพยายามหาทางแก้ไขปัญหาใหญ่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคหรือภาคเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกันหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตให้ทำสัญญามักไม่สามารถทำได้โดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของหน่วยงานท้องถิ่น ในทางกลับกันเทศบาลก็สรุปข้อตกลงกับคู่ค้าเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สำคัญที่สุดในอาณาเขต ตามกฎแล้วความร่วมมือจะดำเนินการในรูปแบบของบริการผู้บริโภคบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนในด้านการบริการด้านการขนส่งและการสนับสนุนทางสังคมสำหรับคนยากจนประเภทต่างๆ