Zemstvo: คำอธิบายสั้น ๆ

สภา Zemsky - คือ การบริหารร่างกาย, ซึ่งถูกสร้างขึ้นเป็นผลมาจากการปฏิรูปใน 1864 ในรัชสมัยของอเล็กซานเดครั้งที่สอง สถาบันเหล่านี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของชุดของการปฏิรูปที่ได้รับการดำเนินการในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษนี้

ลักษณะของอายุ

แรงผลักดันทันทีสำหรับการดำเนินการปฏิรูปในทุกด้านของสังคมรัสเซียได้ยกเลิกการเป็นทาส ขั้นตอนนี้สำคัญได้เรียกร้องการเปลี่ยนแปลงได้ทันทีในสังคมการบริหารระบบการพิจารณาคดีเช่นเดียวกับนวัตกรรมในด้านการศึกษาและวัฒนธรรม ดังนั้นแท้จริงมานานหลายทศวรรษชุดของมาตรการในการบริหารงานและการปฏิรูปสถาบันตุลาการถูกจัดขึ้น ใน 1864 จักรพรรดิออกคำสั่งเกี่ยวกับการจัดตั้ง zemstvos พิเศษ ในตัวอย่างเดียวกันต่อมาได้ดำเนินการและ การปฏิรูปในเมือง ใหม่กฎบัตรมหาวิทยาลัยเสรีนิยมได้รับการแนะนำซึ่งรับเอกราชในวงกว้างให้กับสถาบันเหล่านี้ ดังนั้นการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นขั้นตอนสำคัญในการจัดกิจกรรมการปฏิรูปของอเล็กซานครั้งที่สอง

ประวัติศาสตร์

บอร์ด zemstvo ไม่นวัตกรรม: โครงการของการปฏิรูปได้รับการเตรียมที่จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ อเล็กซานเดฉันนาย Speransky เตรียมความพร้อมการปฏิรูปเพื่อเพิ่มขีดความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น พัฒนาโดยแผนนี้เรียกว่ารัฐบุรุษสำหรับการสร้างสามระดับของการใช้พลังงาน: เทศบาลเมืองชนบทเขตและจังหวัด ในแต่ละระดับเหล่านี้ให้สำหรับสถานประกอบการของการลงโทษ: ผู้ดีท้องถิ่นเจ้าของที่ดินและชาวนาเป็นสมาชิกสภาเทศบาลเมืองชนบทที่ได้รับการเลือกตั้งจากเขตหลังในการเปิดในรูปแบบจังหวัดและหนึ่ง - รัฐดูมารัสเซีย โครงการทั่วประเทศผู้มีอำนาจในการเลือกตั้งครั้งนี้อาจจะเป็นโครงการที่สำคัญที่สุด Speransky แม้จะมีความจริงที่ว่าการเลือกตั้งไม่ได้เป็นเจ้าของเอกชนชาวบ้านเข้ารับการรักษา อย่างไรก็ตามในช่วงต้นของศตวรรษที่แผนนี้ไม่ได้ดำเนินการและมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญมากเป็นตัวเป็นตนในการปฏิรูปของอเล็กซานครั้งที่สอง

ปัจจัยพื้นฐาน

บอร์ด zemstvo เป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของระบบการกำกับดูแลใหม่ ตามระเบียบบนพื้นดินที่สร้างขึ้นในการบริหารจังหวัดและอำเภอ ประกอบ zemstvo, ซึ่งจะได้รับการเลือกตั้งร่างกายของผู้บริหาร - คณะกรรมการ ประชากรที่ใช้เวลาเพียงส่วนหนึ่งในการเลือกของการชุมนุมอำเภอ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งประกอบด้วยที่ดินประชากรในเมืองและชาวบ้าน การมีส่วนร่วมของพวกเขาถูก จำกัด ให้คุณสมบัติคุณสมบัติ กลุ่มแรก - ที่ดินอสังหาริมทรัพย์ไม่น้อยกว่า 200 ภาษีอสังหาริมทรัพย์ไม่น้อยกว่า 15,000 รูเบิล .. หรือบางรายได้ประจำปี

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเมืองจะต้องเป็นเจ้าขององค์กรในเชิงพาณิชย์หรืออุตสาหกรรมหรือรายได้ต่อปีไม่น้อยกว่า 6,000. ถู การเลือกตั้งชาวนาเป็นสองขั้นตอน: ชุมชนในชนบทและตำบล ดังนั้นการตั้งค่าสำหรับเจ้าของที่ดินขนาดใหญ่และชนชั้นกลางในขณะที่สิทธิของประชาชนทั่วไปที่ได้รับการ จำกัด

โครงสร้าง

สภา Zemsky การเลือกตั้งจังหวัดและอำเภอประกอบ zemstvo ขุนนางนำโดยผู้นำของการประชุมเหล่านี้ ดังนั้นชั้นนี้ได้ดำเนินการตำแหน่งสำคัญในหน่วยงานเหล่านี้ของรัฐบาลท้องถิ่น แต่หน่วยงานเหล่านี้ไม่ได้มีอำนาจทางการเมืองและการทำงานของพวกเขาถูก จำกัด ให้ตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นและการจัดสวน นอกจากนี้กิจกรรมของพวกเขาจะถูกควบคุมโดยหน่วยงานกลางและท้องถิ่น ดังนั้นประธานสภาท้องถิ่นในจังหวัดได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน บางครั้งมากในกรณีที่กิจกรรมของท้องถิ่นปกครองตนเองที่ จำกัด แม้กระทั่ง นอกจากนี้พวกเขาไม่ได้มีการลงโทษของตัวเองและการบังคับใช้หน่วยงานของพวกเขาและถ้าจำเป็นจะถูกบังคับให้หันไปตำรวจและการบริหารงานจึงยอมรับการพึ่งพาอาศัยกันของเขากับพวกเขา อย่างไรก็ตามการปฏิรูปส่วนร่วมในการฟื้นฟูของกิจกรรมสาธารณะในเขตของปัญญาชน

ฟังก์ชั่น

ความจริงของผู้ที่ได้รับการอนุมัติประธาน zemstvo พิสูจน์ให้เห็นว่าหน่วยงานที่มีความสนใจในการสร้างการควบคุมมากกว่าหน่วยงานเหล่านี้ หัวของรัฐบาลมณฑลใส่ด้วยความเห็นชอบของผู้ปกครองที่ติดตามกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น งานของหน่วยงานใหม่รวมถึงองค์กรของความสำเร็จทางสังคม: เขตอำนาจของพวกเขารถไฟ, โรงพยาบาล, การศึกษาของประชาชนในการปรับปรุงเทคนิคการเลี้ยงและให้ความช่วยเหลือในการพัฒนาการเกษตร พวกเขากลายงบประมาณของตัวเองซึ่งอยู่บนพื้นฐานภาษีทรัพย์สินมีกลุ่มของชาวนาลดลง แต่ปัญญาชนหลายกอดปฏิรูปด้วยความกระตือรือร้น: แพทย์มีความสามารถหลายครู, แพทย์, วิศวกรไปทำงานในหมู่บ้านและนำไปสู่เศรษฐกิจการพัฒนาทางสังคมและวัฒนธรรม

ความคุ้มค่า

ในระบบใหม่นี้กระดาน zemstvo เป็นหน่วยบริหารหลักเพราะมันมีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในความต้องการของท้องถิ่น เธอได้รับเลือกเป็นเวลาสามปีประกอบด้วยประธานกรรมการและสมาชิกสามรอบ แต่แม้จะมีการปฏิรูปในเชิงบวกที่เห็นได้ชัดว่ามันมีข้อเสียที่สำคัญเมื่อเทียบกับแผนของการ Speransky ที่ให้สำหรับการสร้างระบบการเลือกตั้งทั้งจากหน่วยของสังคมที่มีขนาดเล็กที่สุด volost คิดว่าอวัยวะทั้งหมดของรัสเซียรัฐดูมาในการเลือกตั้งซึ่งได้เข้าร่วมโดยเกือบทุกส่วนของประชากรที่ ตามที่การปฏิรูป 1864 จังหวัดและสภาตำบล zemstvo พร้อมกับคอลเลกชันในความเป็นจริงมีเพียงสองได้รับการเลือกตั้งร่างกายไม่มีรากฐานระดับเขตการปกครองและทุกรัสเซียดูมา